安徽省自然资源厅日前组织编制了《安徽省矿产资源规划（2021-2025年）（征求意见稿）》（以下简称《规划》），分为总则、规划背景、总体要求、加强地质调查与矿产勘查、推进矿产资源开发利用与保护、推进矿业高水平质量的发展、实施重大工程、保障措施8部分。《规划》指出，优化矿业结构。合理投放战略性矿产资源采矿权和大型砂石矿山，到2025年全省矿山企业总数量控制在1000家以内，大中型矿山比例达到50%以上（其中煤矿大中型矿山比例100%、水泥用灰岩及玻璃用石英岩大中型矿山比例不低于90%）。对小型及以下矿山数量做到合理压缩，重点压缩砖瓦用粘土、非金属等小型矿山，进一步提升大中型矿山企业集中连片开发规模。对长期停工停产的“僵尸矿山”，实行分类管理和有效处置。

  有序推进砂石基地建设。按照“调控数量，释放产能”的原则，建立建筑石料矿采矿权项目出让库管理机制，科学制定年度出让计划，合理有序投放砂石采矿权，建设20至30个以上年产超500万吨的现代化优质机制砂石生产基地。通过砂石基地建设和矿山大宗固体废弃物的综合利用有序释放建筑石料产能，建筑石料的年开采总量控制在3亿至4亿吨。明确限制禁止开采区域。除大别山区和皖南山区外，原则上不可以在重点开采区或砂石集中开采区范围外新设建筑石料采矿权。到展望期，禁止在重点开采区或砂石集中开采区范围外开采砂石矿产资源。

  加强规划分区的空间管控。充分的发挥能源资源基地、国家规划矿区和重点开采区、砂石集中开采区的引导聚集作用，支持采矿权指标优先投放，保障新设采矿权顺利落地。沿江地区坚持长江经济带共抓大保护、不搞大开发的战略，以不破坏生态环境为前提，优化矿产开发布局。对在生态保护红线、各类自然保护地和风景名胜区范围内的矿业权，差别化制定退出方案，稳妥有序做好评估、调整和退出工作。

  引导资源合理配置。充分的发挥市场配置资源的决定性作用，形成公平竞争的矿业权市场，提高资源配置效率。按照矿山开发规模与矿床储量规模相适应的原则，科学划定开采规划区块，明确准入条件和出让时序安排，引导资源规模开发。以需求为导向，统筹当地环境容量、资源禀赋、市场需求、交通运输等因素，合理划定市级砂石资源集中开采区，明确区内采矿权投放数量、开采总量、最低开采规模、矿山生态保护修复措施等准入要求，县级在落实市级砂石资源集中开采区的基础上，划定砂石资源开采规划区块，布局一批砂石矿山，促进砂石矿保供稳价。

  稳步推进采矿权净矿出让。按试点先行、稳步推进的原则，开展砂石土等直接出让采矿权的“净矿”出让，积极地推进其他矿种的“净矿”出让，加强矿业权出让前期准备工作，优化矿业权出让流程，提升服务效率，依据地质工作成果和市场主体需求，建立矿业权出让项目库，会同有关部门，合理确定出让范围，探索矿业用地用林政策创新。

  伴随着环保力度的逐渐加强，基础设施建设过程中砂石骨料的需求同天然砂供应矛盾的一天比一天突出；天然砂几近枯竭的背景下，机制砂无疑是砂石骨料界中一颗冉冉升起的“明星”。据统计自2020年起全国天然砂、机制砂价差明显。与河砂相比，机制砂价格稳定且性价比极高，具有较大的价格上的优势。天然砂开采过度易引起河床下切，易发生坍塌。所以无论是从环保角度还是加工生产角度，机制砂都具有非常明显地优势。

  质量：料源固定，机械化的生产方式，保证了机制砂的质量稳定、粒型可调可控。

  价格：机制砂在各地的价格不完全一样，但基本都比河沙便宜，一般每吨便宜20元左右。

  地域：不受地域限制，可就地取材，利用各地不同的矿石资源甚至是废弃资源，既解决了环境污染问题，又提高了自然资源利用率。

  环保：天然砂的开采对自然环境的破坏很严重，很多地方已经限采。机制砂可通过各种尾矿、建筑废弃物制砂，受到国家和各地政府的支持。

  据调研显示，海南砂石矿山企业反馈，目前海南环保管控加严，大部分小型砂石厂全面停止开采，没有具体复工复产通知；本地天然砂供应吃紧，菲律宾河砂、马来西亚河砂占有一部分市场。广东砂石企业反馈，目前市场需求低迷，加上砂石市场采砂监督管理加强，目前本地天然砂产量下降，后续天然砂价格或将持续走高。天然砂资源紧缺并且采砂管理慢慢地增加，建筑用砂需求持续不断的增加，这对于“网红”机制砂来说，无疑是一个发展契机。

  中国砂石协会依据多项标准规范，严格与国家各项产业政策接轨，制定了《中国砂石行业大型绿色砂石基地评选指标》。评选指标涵盖了机制砂石、河道釆砂、海砂淡化、砂源替代利用（废石尾矿综合利用，固废资源制造再生砂石，建筑、道路、桥梁、铁路等工程项目施工产生的废石、洞渣），以及河道航道疏浚砂石利用等领域的大型绿色砂石开釆、加工、制造等企业，为砂石行业“智能化、绿色化、质量高、管理好”的发展目标起到关键支撑

  据了解，砂石运输主要以公路运输为主。由于车辆形式不一样，碳排放量也不一致，极易受交通压力和环保限制。相比较公路运输来说，货物快运列车、航道运输性能好价格低，碳排放量小。砂石骨料用量巨大，鼓励公转铁、公转水运输，运输成本方面具有相当大的优势，既有利于打破运输条件制约，又有利于砂石行业推动“碳达峰”“碳中和”行动。对于机制砂行业来讲，目前不断推进生产加工、运输全环节调整，推动高品质机制砂发展，是“网红之路”的持久“保鲜剂”。

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